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全国水文体制机制改革创新工作座谈会在重庆召开

发布时间: 2016-05-27 08:20:35   来源: 中国水文信息网   浏览次数: 184

    5月20日,水利部水文局在重庆市壁山区组织召开全国水文体制机制改革创新工作座谈会。水利部水文局局长邓坚出席会议并讲话、副局长蔡建元主持会议,重庆市水利局副局长刘正平、璧山区政府副区长程虎出席会议并致辞。座谈会上,各流域机构及各省(自治区、直辖市)水文机构主要负责同志,汇报交流了水文体制机制改革的创新思路、主要做法和成功经验,提出了建设性的意见和建议。

    邓坚局长充分肯定了近些年水文管理体制机制改革创新成效,他指出,这次会议是继2005年和2013年我局召开水文管理体制工作座谈会以来的又一次专题会议。近年来,全国水文系统紧紧围绕水利中心工作和经济社会发展需求,牢固树立“大水文”发展战略,开拓创新、扎实工作,不断推进体制机制改革创新。一是水文法规体系基本建立,行业管理得到加强。2007年6月,《中华人民共和国水文条例》正式施行,标志着我国水文工作进入有法可依、规范管理的新阶段;26个省份先后出台地方《水文条例》或《水文管理办法》和《实施办法》;《水文条例》配套规章的制定工作积极推进。二是水文管理体制改革不断推进,基础地位进一步提高。全国已有13个副厅级省级水文机构、7个省级水文机构配备副厅级干部;23个省(区)地市级水文机构升为副处级或正处级单位;全国137个地市级实行双重管理体制、312个县区级水文机构建立;12个省(区、市)水文机构部分或全员实行参照公务员法管理。三是水文事业单位分类改革稳步推进,水文事业稳定发展。全国有20个省(区、市)正式批复了水文机构分类改革方案,{

    19个省份明确为公益一类事业单位,1个省份省级机关明确为行政类单位。从批复方案总体情况看,各单位承担的水文业务和管理职责基本上没有发生明显改变,水文事业和人员队伍保持稳定发展。四是水文运行机制创新发展,服务能力得到加强。重庆、上海、北京、山东、辽宁、湖南、湖北等地积极探索实践向社会购买服务,取得良好成效;山东省探索建设基层水文服务体系,在全省构建“省、市、县、乡、村”五位一体的水文管理服务模式,取得积极进展。

    邓坚局长在分析形势时指出,随着经济社会的发展和新时期治水思路的转变,社会对水文的需求不断增加,水文工作的任务不断变化,现行水文管理体制与其承担的任务和发挥的作用还不相适应,水文体制建设总体上仍然进展缓慢并且很不平衡,严重影响了水文在经济社会发展中基础性作用发挥,制约了水文事业健康快速发展。第一,经济社会和水利改革发展对水文提出新要求,水文工作必须要充分融入到经济社会发展之中,才能具有鲜活的生命力,才能发挥独特的作用。这就需要我们不断解放思想观念,紧紧围绕经济社会需求和水利中心工作,加快推进体制机制改革创新,不断激发水文工作活力,主动适应新形势新要求。第二,水文事业自身可持续发展提出新需要,水文部门人少、事多、缺编的问题越来越突出,传统水文的体制机制已越来越不适应事业发展的需要,迫切需要我们运用创新的思维,整合各方力量,形成合力,发挥出水文工作最佳效能。一是需要充分发挥传统水文技术管理队伍的主力军作用。二是需要充分发挥区县一级地方专业队伍的作用。三是需要充分发挥公共社会资源的作用,形成水文行业的社会力量。水文行业的这“三支队伍”,是今后水文体制机制改革需要积极推进的模式,是“大水文”发展战略的实际要求,是我国水文改革的发展方向。当前,各地水文部门在“三支队伍”建设的认识上还存在不少差距、在实践中还有很大局限,需要我们按照水文事业发展需求统一思想认识、积极稳妥地加以推进。只有充分发挥好这“三支队伍”的作用,我国水文才能健康发展。

    邓坚局长要求,各单位要切实把握好本次会议的精神实质,抓住当前发展机遇,结合自身实际,勇于探索实践,努力破解制约水文发展的体制机制难题,全面推进水文管理体制机制改革创新,努力实现“十三五”水文事业发展再上新台阶。第一,积极推进水文管理体制改革。一要积极推进理顺水文机构规格;二要完善地市水文双重管理,大力推进按照行政区划设置地市级水文机构。三要大力推进县级水文机构建设。四要培育社会化的水文服务体系。第二,积极推进水文运行机制创新。一要积极推进测验方式改革,采取驻测、巡测、遥测、应急监测相结合方式;二要针对水文事业单位分类改革后面临的队伍管理新问题,积极探索建立激励机制;三要创新用人用工方式,推进政府购买服务。

    会前,与会代表实地考查了璧山区石院水文站、璧山水文水质监测站实验室和城区河湖水系水文设施等。

 

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